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【提升】法律解读为您解读法律援助法十六

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　　2022年我们迎了华人民和法律援助法的施行，这是我法律援助制度的崭新起点。编带您继续解读法律援助法，让我们一同走这部被称为暖民心惠民生的法律。

　　第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人需要法律援助的，可以由其法定代理人代为提出申请。法定代理人侵犯无民事行为能力人限制民事行为能力人合法权益的，其他法定代理人或者亲属可以代为提出法律援助申请。

　　被羁押的犯罪嫌疑人被告人服刑人员，以及强制隔离戒毒人员，可以由其法定代理人或者亲属代为提出法律援助申请。

　　解读本条是关于无民事行为能力人限制民事行为能力人及被羁押的犯罪嫌疑人被告人服刑人员强制隔离戒毒人员，由有关人员代为申请法律援助的规定。

　　一法律援助事项涉及刑事案件民事案件或者行政案件的诉讼程序行政程序或者调解仲裁程序等严肃复杂的法律程序，因此，申请法律援助是一项重要的法律行为。考虑到无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，既不能。或者不能完全辨认自己行为，对上述复杂的法律程序不能或者不能完全作出正确的认识判断和选择，也不能或者不能。完全预见自己行为的法律后果，本条对需要申请法律援助的无民事行为能力人限制民事行为能力人，规定了特别的保护性措施，即由法定代理人代理提出申请。法定代理人是指被代理人的父母养父母监护人和负有责任的机关团体等组织的代表。民法典第23条同时规定无民事行为能力人限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。

　　二实践，法定代理人侵犯由其监护的无民事行为能力人限制民事行为能力人合法权益情形也时有发生。如法定代理人涉嫌虐待遗弃故意伤害无民事行为能力人或限制民事行为能力人，法定代理人非法处分无民事行为能力人或限制民事行为能力人的财损害其合法权益的，法定代理人非法侵占无民事行为能力人或限制民事行为能力人财的，无民事行为能力人或限制民事行为能力人向其法定代理人索要被拖欠的赡养费抚养费扶养费的，等等。考虑到实践的这种特殊情况，本条明确规定法定代理人侵犯无民事行为能力人限制民事行为能力人合法权益的，其他法定代理人或者亲属可以代为提出法律援助申请。因此，当无民事行为能力人或限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者其他利益纠纷需要法律援助的，与该争议事项无利害关系的其他法定代理人或者亲属可以代为提出法律援助申请。

　　三犯罪嫌疑人被告人服刑人员强制隔离戒毒人员在羁押场所被羁押期间，其人身自由被限制或者被剥夺，有权依照本法申请法律援助。如果上述人员提交申请不方便，或者由于自暴自弃等原因未提出法律援助申请的，依据本条第2款的规定，他们的法定代理人或者亲属可以代理其提出申请。根据刑事诉讼法的规定，亲属是指夫妻父母子女同胞兄弟姊妹。

　　第四十一条 因经济困难申请法律援助的，申请人应当如实说明经济困难状况。

　　法律援助机构核查申请人的经济困难状况，可以通过信息享查询，或者由申请人进行个人诚信承诺。

　　法律援助机构开展核查工作，有关部门单位村民委员会居民委员会和个人应当予以配合。

　　解读本条是关于法律援助申请人经济困难状况核查的规定。

　　一申请人应当如实说明经济困难状况

　　本法对法律援助的对象范围作了适当的限制，规定为经济困难的公民和法律法规规章规定的特殊案件当事人。这其，经济困难公民是法律援助的主体，法律援助的主要功能之一也是为医经济困难而无力承担法律服费用的公民无偿提供及时有效的法律帮助，使其获得等的法律救济机会。对于因经济困难申请法律援助的，经济困难是能否进入法律援助程序的决定性条件之一，是申请人享有法律援助还是自行购买法律服的分界线。这就需要申请人在提出申请时，如实说明其以及与其同生活的家庭成员的家庭经济状况，以供法律援助机构对其经济困难状况进行核查，这是法律援助申请人应当履行的义。

　　二法律援助机构进行经济困难状况核查

　　为了保障经济困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助，确保有限的资金和法律服资源尽可能多地惠及困难群众，需要法律援助机构依法对申请人的经济困难状况进行核实和查证，以确定申请人是否真正属于需要法律援助的人。经核查，如果申请人家庭经济状况不低于当地确定的法律援助经济困难标准，即使有充分理由证明自己为保障合法权益需要法律帮助，除非属于法律法规规章规定的应予以法律援助的特殊案件情形，否则一般不能被准予获得法律援助，而需要通过支付有偿代价获取法律服。

　　本法规定法律援助机构核查申请人的经济困难状况，可以通过信息享查询，或者由申请人进行个人诚信承诺。

　　1 法律援助机构按照规定核查。各级司法行政部门和法律援助机构应当建立在线核查工作机制，利用政信息享台政服移动客户端区块链技术等收集比对相关数据，通过跨地区跨部门跨层级数据享和业协同等对法律援助申请人的经济困难状况实施在线核查。

　　2 法律援助机构按照规定核查。证明事项告知承诺制，是指公民法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式含电子文本将证明义证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，电请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。所谓证明，是指公民法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。实行法律援助经济状况证明告知承诺制后，申请人只需书面承诺已经知晓法律援助机构告知的全部内容符合经济困难标准，愿意在所从事的活动遵守相关的法律法规填写的基本信息真实准确等内容，并愿意承担虚假承诺的法律责任和后果，便可获得法律援助。

　　三有关方面应当予以配合

　　法律援助机构开展申请人经济困难状况核查，一般通过信息享方式，实施在线核查。相关数据尚未实现网络享难以通过上述方式核查的，可以请求其他行政机关协助核查，被请求协助的行政机关应当及时履行协助义，不得推诿或者拒绝。例如，法律援助机松如需要向民政部门了解有关申请人的低保特困或者低收入家庭认定的相关情况，民政部门应当予以配合，及时将其所掌握的该申请人的相关信息享给法律援助机构。如果申请人已经属于民政部门低收入人口动态监测信息台采集在册的低收入人员，则法律援助机构可以直接决定给予提供法律援助，无须进一步核查。如果申请人不在民政部门动态掌握的低收入人口范围内，法律援助机构可以实施申请法律援助经济困难状况告知承诺制，并可以根据掌握的信息线索向其他相关部门单位申请人住所地的村民委员会或者居民委员会以及申请人的其他家庭成员或者其他相关个人，了解与经济困难状况核查相关的必要信息，有关部门单位村民委员会居民委员会和个人应当予以配合。

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